破解中国减贫密码

发布时间：2021-04-11 15:37:01 来源：网络搜集

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中国占了世界人口近五分之一。中国全面消除绝对贫困，提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标，这不仅是中国的一件大事，也是人类减贫史乃至人类发展史上的大事件。作为世界上最大的发展中国家，基础差、底子薄，发展不平衡，长期饱受贫困问题困扰的中国，究竟是怎样摆脱贫困的？有什么经验做法？近日，国务院新闻办公室发布《人类减贫的中国实践》白皮书，从5个方面真实记录了中国消除绝对贫困的历程，用3万多字破解了中国的减贫密码，引起了广泛关注。今天，我们来了解一下这部白皮书的核心要义。

破解中国减贫密码

4月6日，国务院新闻办公室发布《人类减贫的中国实践》白皮书，全面回顾100年来中国共产党团结带领人民与贫困作斗争，特别是党的十八大以来，习近平总书记亲自指挥、亲自部署、亲自督战，汇聚全党全国全社会之力打赢脱贫攻坚战的波澜壮阔的伟大历程，全景式反映中国减贫事业发展成就和世界贡献。

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2021年2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告，脱贫攻坚战取得了全面胜利，中国完成了消除绝对贫困的艰巨任务。占世界人口近五分之一的中国全面消除绝对贫困，提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标，不仅是中华民族发展史上具有里程碑意义的大事件，也是人类减贫史乃至人类发展史上的大事件，为全球减贫事业发展和人类发展进步作出了重大贡献。

白皮书正文分为“中国共产党的庄严承诺”“新时代脱贫攻坚取得全面胜利”“实施精准扶贫方略”“为人类减贫探索新的路径”“携手共建没有贫困共同发展的人类命运共同体”五个部分。其中第一部分为“中国共产党的庄严承诺”。

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百年来，中国共产党始终坚守初心使命，团结带领广大人民以坚定不移顽强不屈的信念和意志与贫困作斗争。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，提出实现中华民族伟大复兴的中国梦，汇集全党全国全社会之力打响脱贫攻坚战，8年奋战，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹。

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北京师范大学中国扶贫研究中心主任张琦说：“非常重要的就是习近平总书记亲自领导、亲自部署、亲自督导，是脱贫攻坚一个非常重要的条件。而且在每次遇到重大难题的时候都亲自研究讨论，最后决定出台有关政策，才取得这样的成效，在扶贫脱贫历史上，由总书记亲自抓的，从来没有过。”

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习近平总书记时刻挂念贫困地区和困难群众，把扶贫作为治国理政的重要内容，7次主持召开中央扶贫工作座谈会，50多次调研扶贫工作，走遍全国14个集中连片特困地区，考察了20多个贫困村，深入贫困家庭访贫问苦，倾听贫困群众意见建议，了解扶贫脱贫需求，有针对性地提出一系列重要思想重要论述，作出一系列重大决策部署。

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如何找出真正的贫困人口，如何给千差万别的贫困人口找出适合的脱贫之路，是所有国家贫困治理的共同难题，习近平总书记提出的精准扶贫、精准脱贫方略，解决了这一世界性难题。通过精准识别、建档立卡，解决“扶持谁”的问题，通过加强领导、建强队伍，解决“谁来扶”的问题，通过区分类别、靶向施策，解决“怎么扶”的问题，通过严格标准、有序退出，解决“如何退”的问题，通过跟踪监测、防止返贫，解决“如何稳”的问题。

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白皮书中，详细阐述了新时代脱贫攻坚取得全面胜利。到2020年底，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，7.7亿农村贫困人口摆脱贫困，贫困地区农村居民人均可支配收入，从2013的6079元增长到2020年的12588元，年均增长11.6%，增速比全国农村高2.3个百分点。“两不愁三保障”全面实现，教育、医疗、住房、饮水等条件明显改善，既满足了基本生存需要，也为后续发展奠定了基础。中国在摆脱贫困的斗争中，尊重和发挥人民主体作用，激发贫困群众内生动力，贫困群众依靠自己的双手改变贫困命运，创造幸福生活。同时，打赢脱贫攻坚战，促进了国家贫困治理体系的完善，贫困地区基层治理体系进一步健全、治理能力显著提升。

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中国社会科学院贫困问题研究中心主任吴国宝说：“通过脱贫攻坚，把更多年富力强，既有知识又有经验的人选拔到村委会、村党支部位置。更重要的是从各部委，东部地区，经济发达地区，选派了很多优秀人才到贫困村担任第一支书，或者驻村工作队，提升了精准识别的能力，项目管理，数据管理等等。”

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基层治理体系的提升仅仅是一个方面，在脱贫斗争中，懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍不断壮大。2013年以来，全国累计选派300多万名第一书记和驻村干部开展精准帮扶。广大基层干部和扶贫干部心系贫困群众、甘愿牺牲奉献，满腔热情地为贫困群众办实事、解难题，这一过程锻炼了他们解决复杂问题的能力，这支队伍的成长对国家的治理能力的建设意义重大。除此之外，脱贫攻坚对国家治理体系的提升还在其他多个方面有所体现。

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中国社会科学院农村环境与社会研究中心主任王晓毅说：“从整个国家治理体制来讲，在精准扶贫中，动员了最广大的社会力量，包括企业、社会团体、民主党派，这样一个巨大的动员机制，是国家治理能力提高的一个重要表现。比如五级书记抓扶贫，多个渠道监督检查，顶层设计也好，基层执行也好，变成一个非常通畅的管道，使顶层设计能够非常好地在基层得到落实。”

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世界好，中国才能好；中国好，世界才更好。中国始终把自身命运与世界各国人民命运紧密相连，在致力于消除自身贫困的同时，积极参与国际减贫合作，做国际减贫事业的倡导者、推动者和贡献者，与各国携手共建没有贫困、共同发展的人类命运共同体。按照世界银行国际贫困标准，中国减贫人口占同期全球减贫人口70%以上。在这一奋斗历程中，中国对国际社会给予的宝贵支持和帮助，永远铭记在心，并始终在力所能及的范围内为其他国家减贫和发展提供支持。

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中国发起共建“一带一路”倡议，推动更大范围、更高水平、更深层次的区域经济社会发展合作，支持帮助相关国家更好实现减贫发展。据世界银行研究报告，共建“一带一路”将使相关国家760万人摆脱极端贫困、3200万人摆脱中度贫困。通过搭建平台、组织培训、智库交流等多种形式，开展减贫交流，分享减贫经验。

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中国发起中国-东盟社会发展与减贫论坛、人类减贫经验国际论坛，举办中非减贫与发展会议等一系列研讨交流活动。与有关国家和地区组织合作开展国际减贫培训，2012年以来，共举办130余期国际减贫培训班，来自116个国家（组织）的官员参加培训。

贫穷不是命中注定，贫困并非不可战胜。中国脱贫攻坚战的全面胜利，不仅属于中国，也为全球减贫事业提供了信心和路径。虽然中国的减贫模式是依托中国国情，有中国自身特色，但是，包括精准扶贫方略在内的很多理念方法，却可以为其他国家解决贫困问题提供借鉴。白皮书中同时提到，脱贫攻坚既是一场深刻的物质革命，也是一场深刻的思想革命。它不仅使贫困群众拓宽了增收渠道、增加了收入，而且唤醒了贫困群众对美好生活的追求，让他们发生了从内而外的深刻改变，变得信心更坚、脑子更活、心气更足。“好日子是干出来的”，巩固拓展脱贫攻坚的成果，全面实施乡村振兴，也需要这样的精气神。

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