河北磁县：道路工程疑未招标先施工 涉嫌暗箱操作

 摘要：党的十八大以来，中央加强了反腐倡廉工作，特别是涉及政府工程类项目，成为检查重点。而政府类工程招标是为了降低工程成本、确保工程质量和预防商业腐败的有效手段，国家倡导在工程建设中广泛采用招投标的办法，并确定了强制性招投标的范围。同时，也制定了相关的法规，如《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《政府采购法》等等，对工程各项开展进行了约束。

 近日，知情人反映磁县九龙口至北郭村道路建设工程、磁县九龙口至北郭村道路绿化工程项目招标存在问题，指定邯郸市华跃建筑安装有限公司、河北省磁县第一建筑安装公司提前施工，工程快完工了才对外发布招投标公告；磁县讲武城镇人居环境提升道路改造项目也同样存在未招标先施工，指定邯郸市华跃建筑安装有限公司。工程完工后补的标书。磁县交通运输局严重违规，涉嫌暗箱操作。

 2022年1月17日，招标网上显示：磁县九龙口至北郭村道路建设工程，中标单位：邯郸市华跃建筑安装有限公司，业主单位：磁县交通运输局，中标金额：399.10万元。磁县九龙口至北郭村道路绿化工程，中标单位：河北省磁县第一建筑安装公司，业主单位：磁县交通运输局，中标金额：231万元。

在现场看到，工程早已开工，路面都已硬化，路边树都栽好了。“去年夏天就开始修路了，路边的树也是去年夏天栽的，现在，活都已经干完了。”当地村民说。

2022年1月19日，招标网内容：讲武城镇北白道村、刘庄村、八里冢村人居环境提升道路改造项目二次中标，中标单位：邯郸市华跃建筑安装有限公司，业主单位：磁县交通运输局，中标金额：286.80万元。

据了解，北白道村、刘庄村道路施工早已完工，八里冢村也基本都修完。北白道村民说：“修的早了，疫情前修的，大概是2019年夏天干的，白天还没动工，第二天早晨一起来，路都修好了。”当地村干部说：“这个工程早就干了，这是后补的标。”

刘庄村的村民介绍，刘庄村修了三条街三条巷，去年10月初八修的。八里冢村民说：“铺了两道街，去年打完麦子开始修的路。”

知情人透露，这些工程招投标就是走过程，如果真按照国家招投标程序，让很多有实力的企业参与，‘熟人’根本拿不到工程。所以，即使搞个招投标程序，也是走过场。为了避开监管，干脆连招投标都省了，等工程结束了，再发个招投标通知。这叫‘补标’。其实，这种施工在前招标在后做法，就是典型的工程腐败，也是违法行为。说白了，就是暗箱操作。   

 相关资料：《中华人民共和国招投标法》第49条：必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第53条：投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效…。

第55条：依法必须进行招标的项目，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

《最高人民法院审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》：

第1条：建设工程合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效：(3)建设工程必须进行招标而未招标或中标无效的，应当认定为无效合同。

 磁县交通运输局不按规定组织招投标、违规干预招投标、招标代理机构暗箱操作、弄虚作假骗取中标等多种情形，这些问题严重破坏了营商环境，影响了市场秩序，损害了党和政府形象。该招标投标行为涉嫌违法，涉嫌侵犯国家利益，社会利益，公民利益。（苏振莉）