烟台市生态环境局招远分局：做好帮扶 优化服务 助推经济社会高质量发展

烟台市生态环境局招远分局进一步转变执法方式，将严格执法与热情服务相结合，通过完善各项措施，寓执法监管于日常服务，助推企业规范化管理，确保环境安全，以高质量项目建设推动经济社会高质量发展。

一、提升环评审批速度，助推经济社会发展。一是优化审批流程。变“先公示后审批”的串联模式为“边公示边审批”的并联模式，并行推进公示、踏勘环节，在公示环节即完成现场踏勘，提前掌握项目选址是否合理，生产工艺、污染防治措施等是否可行，发现问题及时提醒企业整改完善，推动环评审批提标增速。二是压缩审批时限。通过采取“容缺受理”、“告知承诺”等方式，实现了环评审批再提速。环境影响报告书审批时限由法定的60个工作日压减至3个工作日，报告表由30个工作日压减至2个工作日（公示、技术评估等时限除外）；登记表改为网上备案，即办即结。对符合豁免条件的项目，可不需办理环评审批手续；对符合承诺制条件的项目，在材料齐全的情况下，两个工作日内予以办结，提高建设项目审批效率。三是创新审批模式。借助互联网+，实现了“网上材料申报、网络视频技术评估、证照批复快递送达”不见面审批的新模式，让建设单位足不出户办理环评审批成为现实。今年以来共召开网络视频技术评估会议6次，受理建设项目18个，完成批复4个。

二、利用“互联网+大数据”，精准锁定违法行为。一是通过线上“智慧环保”，实现对空气质量等污染物治理的精准监管、判别贡献率、多种报警、责任传导、平台支撑。打破传统空气质量评价的点位限制，建立大范围、高密度的监控网格化平台，以实时监测数据精准锁定污染源头，形成科学的精细化的治理、监管模式，达到精准监管。利用大量数据分析结果，结合气象数据、地理信息数据、多种环境质量模型，增强判别贡献率。提升了大气监测预警和应急能力，提高了大气污染防治监管水平。二是通过建设我市机动车遥感监测系统，充分利用遥感监测等技术手段，对在道路上行驶的，及时高效筛查高污染、高排放车辆，遏制机动车辆的超标排污行为，全面提升机动车环境管理的系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平。三是通过水质微观站系统建设，实现了对界河流域水质的实施监控，通过监控水质监测指标的变化情况，迅速查找污染源，保障了界河流域水质持续稳定达标，为水环境质量的不断改善提供有力支持，实现了界河流域水环境质量的精细化管理。

三、推行差异化监管，减轻企业迎检负担。一是结合招远市企业实际情况，建立《招远市生态环境监督执法正面清单企业、项目名单》，将保障民生的企业，疫情防控急需的医疗卫生、物资生产企业以及污染少、吸纳就业能力强的守法企业纳入监督执法正面清单，对名单上的企业采用视频监控、用电监控、无人机等手段开展非现场执法检查。通过优化监管模式，综合利用非现场执法手段，采取“非接触”执法、“信息化”监管等方式，减少了对企业经营的影响，提高了生态环境监管智能化、精准化水平，及时发现和锁定环境违法线索,有效解决环境问题，确保污染物达标排放。二是今年以来利用排查在线监控数据检查企业82家次，无人机检查91家次，排查用电监控数据检查企业120家次。对因受疫情防控直接影响，列入《山东省环境行政处罚裁量基准》（鲁环发﹝2020﹞1号）中的8种轻微违法免于处罚清单的违法行为不予行政处罚。对因受疫情防控直接影响而未能按时完成整改的，酌情延长整改期限，当事人受疫情影响确有经济困难，需要延期或分期缴纳罚款的，可以允许暂缓或分期缴纳。审慎采取查封、扣押和限制生产、停产整治措施。认真执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，提升生态环境执法的规范性和精准度。

编辑：徐爱杰