代表委员话攻坚 | 围绕绿色生态做好农业文章

基质培、水培、雾培等现代农业栽培技术的运用，将有效推动农业绿色发展。

“在广大的农村地区，开展了改善农村人居环境、‘厕所革命’等一系列行动，但无论是从农业的高质量发展，还是在农村环境面貌的改善来看，农业农村绿色发展仍然滞后，或者说是一个短板。”全国政协常委、民进湖南省委会主委、湖南省生态环境厅副厅长潘碧灵在接受本报记者采访时说。

在全国两会召开之前，中央一号文件发布，第十九次将“三农”列为要点。绿色农业成为2022年农业发展的重要内容之一。全国两会代表和委员们也纷纷围绕绿色农业建言献策。

“减污”筑牢绿色农业发展之基

潘碧灵表示，2022年中央一号文件将“推进农业农村绿色发展”等作为聚焦产业促进乡村发展的重点工作，从加强农业面源污染综合治理、开展水系连通及水美乡村建设、实施生态保护修复重大工程等方面进行了认真的部署和安排，“十分重要，也十分必要”。

农业农村部农村经济研究中心副研究员胡钰介绍说，“十四五”时期，完善农业农村绿色发展体制机制的总体思路是：立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持减污降碳协同增效，以转变农业发展方式、提升农村人居环境、保护修复乡村生态系统、打通“两山”转化通道为主攻方向，统筹农业污染防治和乡村生态建设，完善乡村生态振兴管理体制，健全农业农村绿色发展政策体系，扎实推进乡村生产生活生态共赢。

全国政协委员、清华大学化学系教授李景虹今年带着《关于进一步加强农膜残留污染防治，加快推广全生物降解地膜的提案》参加全国两会。他建议，设立试验示范和推广专项预算，完善降解地膜标准，健全降解地膜评估体系。针对尚不适宜应用全生物降解地膜的地域和作物，加强聚乙烯地膜的管控和回收。

李景虹的提案是很多全国两会代表委员关心绿色农业发展的一个缩影。

“现在关键是要推动落实。”潘碧灵强调：“要大力推进农业废弃物资源化综合利用，提升农业绿色发展水平。同时，牢固树立‘绿山青山就是金山银山’理念，科学推进国土绿化，完善农村环境基础设施，治理农村黑臭水体，着力改善农村人居环境，实施生态保护修复重大工程。还要全面加强农业面源污染综合治理，深入推进化肥、农药、农膜等农业投入品减量化，切实加大畜禽水产养殖污染治理力度。”

“乡村生态振兴是统筹推进农业农村绿色发展的总抓手。”胡钰认为，发展绿色农业要以种养结合为重点，构建农业面源污染防治长效机制。“新时期，我国推进农业面源污染治理，要逐渐回归种养结合的永续农业发展理念，用现代农业科学技术、社会化组织体系构建种养殖主体紧密衔接的绿色循环农业发展模式，加强县域内统筹管理，探索跨主体循环模式，进一步提升畜禽粪污、秸秆综合利用率，促进化肥、农药减量增效，提高耕地质量和农产品品质。”

“增效”提高绿色农业效益

全国政协委员、农工党江西省委会主委、江西省科协主席史可指出，“两山”转化的关键在于推动生态优势向发展优势转化，把生态产品内在的生态价值转化为显性的经济价值和社会价值，实现资源变资产，资产变资本，资本变资金，即生态产品价值实现。

潘碧灵认为发展绿色农业，还要大力发展绿色农产品，建立健全生态产品价值实现机制。

“以减排固碳为核心构建农业农村绿色发展支持政策体系。”胡钰认为，绿色发展与减排固碳具有高度一致性。“十四五”时期，推进农业农村绿色发展的核心任务，就是在确保国家粮食安全和重要农产品供给的基础上，采取有效措施，加快转变农业发展方式，推动乡村自然资本加快增值，提升农业农村减排固碳能力。

胡钰建议，发展绿色农业可以以农旅融合为重点，构建乡村生态价值市场化实现机制。要推进农业绿色发展与乡村生态建设有机结合，探索人与自然和谐发展新模式。将“绿水青山”转化为“金山银山”，既要靠政府，更要靠市场。一方面，要强化农业品牌建设，构建绿色优质农产品市场化实现机制。另一方面，要深化农村集体产权制度改革，积极盘活森林、湿地、草原等自然资源，大力推进农业一二三产融合。特别是要大力推进农旅融合发展，培育森林草原旅游、河湖湿地观光、冰雪海上运动等产业，开发观光农业、游憩休闲、健康养生、生态教育等服务，将美丽风景转变为美丽经济。

“保护”挖掘绿色农业潜力

“改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略建设美丽乡村的重点任务，只有创新投入方式，建立起管护长效机制才能持续推进。”全国人大代表、河南省辉县市裴寨村党支部书记兼村委会主任裴春亮建议，全面推行乡村环境治理物业化管理模式，在环境卫生治理、废弃物处理、垃圾分类、构建和谐乡村等方面起到积极有效的作用。将绿色从农业中延伸出去，将保护覆盖到乡村环境，改善农村人居环境，充分挖掘绿色农业潜力，带动乡村振兴。

今年，民革中央提出了关于改善农村人居环境的提案，建议：一是务实编制村庄规划，推进示范镇村建设；二是加快基础设施建设，健全完善管护机制；三是强化政策支持措施，完善督导评估办法。

“生态为民有成效。”潘碧灵告诉记者，湖南省通过扶持乳业、楠竹、特色林果业等主导产业，让贫困户成为生态产业的生产者、经营者，出台《社区共建共管实施意见》和《社区协调发展管理办法》、签订《生态保护合作协议》，打造南山片区特色小镇，实行与社区共建共管。

“以生态价值核算为切入点完善乡村生态建设补偿机制。”胡钰认为，生态环境保护具有很强的正外部性，推进农业农村绿色发展，需要政府发挥好积极引导作用。一方面要抓紧建立农业农村减排固碳监测评价体系，总结农业生态价值核算试点经验，开展农业农村生态价值核算与评估，探索建立绿色农产品低碳生产示范区、农村低碳零碳先行示范区。另一方面，要以生态价值核算为基础，加大中央对地方的纵向生态补偿力度，完善地区间的横向生态补偿机制，并逐步推进农业农村碳汇市场交易。