数据多跑路，企业少跑腿！枣庄深化“放管服”优化营商环境

“现在我们足不出户就拿到了环评批复，真是方便。”山东瑞立康生物技术有限公司经办人员方鑫日前通过“爱山东”APP，成功领取了该公司肝素系列产品生产建设项目的电子“环评批复”。

而就在不久前，青岛啤酒（枣庄）有限公司也通过“爱山东”APP成功申领电子“排污许可证”。

枣庄市先后发出了全省第一张“排污许可”电子证照和电子“环评批复”，实现了全过程在线办理，企业由最初的“跑多次”到“跑一次”，直至目前的“一次不跑”“全程网办”“不见面审批”。

枣庄市生态环境局党组书记、局长刘品对记者说：“我们以‘转变政府职能，改革行政管理方式，规范审批行为’为宗旨，深化‘放管服’改革，结合企业生态环境办事需求，优化审批模式，创新服务方式，建立实施了正面清单制度，严格落实‘不罚’‘轻罚’事项清单服务，不断优化生态环境领域营商环境，在‘工业强市、产业兴市’战略中贡献生态环保铁军力量。”

网上全流程，审批“不见面”

为深化“放管服”改革，枣庄市生态环境局依托山东政务服务网站，积极构建“一站式”办事平台,大力推动网上申办，全面实现事项受理、审查、决定、咨询等全流程在线办理，推进依申请事项“全程网办”“一次办好”和“不见面审批”，实现企业从提交申请到获取结果“一次办结”，目前依申请事项“全程网办”率达到100%，有效地实现了申请人“零跑腿”办理。

枣庄市生态环境局与市大数据中心在山东省生态环境厅和省大数据局的支持指导下，结合企业生态环境办事需求，经过联合调研，积极优化业务流程，在证照（证明）电子化的基础上，创新生成电子文件，通过对接省电子证照库，先后发出山东省第一张排污许可证电子证照和建设项目环评电子批复，在多场景实现了减环节、减材料、减时限、减费用、增便利，切实做到让“数据多跑路、企业少跑腿”。

目前，企业在枣庄市申报办理排污许可证核发和建设项目环境影响评价手续时，均可足不出户直接通过“爱山东”APP下载，及时获取电子排污许可证正本和电子环评批复，实现从材料申报到取得许可证、环评批复全过程在线办理。

同时，企业在其他部门办理业务需提供排污许可证明、环评批复证明时，可以出示电子排污许可证、电子环评批复扫码识别，或者由业务部门通过数据共享该企业的电子排污许可证、电子环评批复，减少了材料提交环节；行政部门执法检查时，也可通过扫码亮证检查排污许可、环评批复信息，切实减轻了企业负担。

贴心“帮代办”，全年不打烊

“实施‘交钥匙’服务后，我们重新规划了检验业务流程，车主驾车到达检测站完成预约后，即可将行驶证、车钥匙及车辆交给工作人员后，前往服务大厅交费后休息等候，并可通过流程大屏和视频监控观看检验进度。车辆检验合格后，我们提醒车主领回车钥匙、检验合格标志和更新后的行驶证，前往停车场提取车辆。‘交钥匙’服务大幅减少了之前复杂的年审流程，缩减了车主办理手续和填写表格的数量，检验时间平均减少了30%左右，真正做到车主审车省心、省事、方便、快捷。”枣庄市山亭区西集机动车检测有限公司负责人李祥艳告诉记者。

针对全市机动车保有量大，群众办理审车业务经常出现“扎堆”、排队的情况，枣庄市生态环境局在全市机动车排放检验机构推广交车代检“交钥匙”服务，深化“环检、安检、综检”三检合一，打造检测流程最简最优模式，实施“专人接车、接洽手续、送车上线、一窗通办”一条龙服务，减少群众跑腿。引导检验机构根据审车业务量适时延长服务时间，确保“审车不过夜，当天必办结”。同时，将服务延伸至站外，创新实施上门取车服务，让有需求的车主享受“足不出户”上门“交钥匙”服务；积极推动“线上预约”，根据预约车辆年审到期日，科学引导车主“错峰办理”，基本实现车辆“随到随检”。

枣庄市生态环境局还推行“全天不断档·全年不打烊”模式，实施排污许可、建设项目环评审批等依申请事项窗口前移，加强市、区两级联动，方便企业在项目立项地就近申报；对现场申报立等可取的即办事项，即来即办；对远程办理事项可以通过申请，选择双向寄送服务；对收件服务事项，可以申请单向寄送服务，无需再次到现场取件，真正灵活群众和企业的办事时间，破解“上班时间没空办，休息时间没处办”的“时间差”难题，最大力度提升政务服务效能。

执法有温度，无事不打扰

2021年6月17日，山东王晁煤电集团热电有限公司锅炉烟尘排放浓度超标0.08倍，由于及时进行了整改且违法行为轻微，枣庄市生态环境局依据《枣庄市人民政府办公室关于印发枣庄市轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单的通知》规定，对企业予以免罚。该公司董事长兼总经理冯石对记者说：“枣庄市生态环境局综合考虑超标时间短、超标倍数小、及时整改等因素，为企业排忧解难，使我公司免予处罚，保障了企业生产的正常运营，非常感谢。”

为转变监管理念，优化执法方式，营造良好的营商环境，枣庄市生态环境局将107家污染治理及环保管理水平先进、环境信用评价连续2年以上为绿标、具备在线（用能、用电）监控等非现场执法条件、之前1年内自动监测数据小时均值达标率99%以上的行业标杆企业列入《枣庄市生态环境监督执法正面清单》，除信访举报等情形外免除现场检查。实施分类差别化“双随机、一公开”监管模式，推进跨部门联合“双随机、一公开”抽查，实现一次综合执法行动完成多项任务，对环境信用良好企业减少检查频次。

枣庄市生态环境局还制定了《不予处罚和减轻处罚的情形》，对6种企业违法行为给予减轻或豁免。严格落实“不罚”“轻罚”事项清单，对纳入《枣庄市轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》的违法行为给予“不罚”“轻罚”。对因受疫情防控直接影响而未能按期完成整改的，酌情延长整改期限。

据记者了解，自去年以来，枣庄市生态环境局先后对50余家（次）企业实施不罚或轻罚，引导和促进企业自觉守法，助力企业快速发展，激发市场主体活力。