泰安探索餐饮油烟排放管理新路子

“颗粒物1.82mg/m3，非甲烷总烃3.98mg/m3，油烟0.35mg/m3，”在位于山东省泰安市泰山区的一家饭店厨房外侧，来自第三方运维公司的工作人员正在查看油烟在线监测仪运行情况。

他指着油烟管道上的一个黑色开口告诉记者：“那里就是监测油烟排放浓度的探头，通过油烟在线监测仪，这些数据会实时传送到油烟在线监测平台，对餐饮企业油烟排放浓度指标进行在线监控，从而将油烟治理设施工况数据与油烟浓度数据统一起来。”

工作人员口中的“油烟在线监测平台”，正是泰安市城市管理局发挥部门职能，运用科技手段加强油烟污染防治，助力打赢蓝天保卫战的一个创新举措。

餐饮行业油烟排放管理难题亟待破解

泰安因泰山而得名，作为旅游城市，市区餐饮服务点多、量大、面广，餐饮业油烟污染对城市居民日常生活的影响越来越大,已成为群众关注的热点问题。

据了解，餐饮业产生的大气污染物以油烟气的形式排入环境，可分为颗粒物质和气体物质两类。油烟颗粒物主要来源于烹饪过程中油脂的挥发凝结以及油脂食材的分解、裂解等，统称油烟；气体物质主要是挥发性有机物。

为加强餐饮业油烟排放管理，泰安市城市管理局于2019年聘请了3家第三方油烟检测公司，对市级管理465家餐饮商户采样检测903家1019个点位，同时按照油烟检测报告对未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施超标排放的依法查处，确保油烟达标排放。

但在油烟检测中发现，由于油烟排放时间段多为午间和夜间，需要执法人员和检测人员加班加点开展工作，并且油烟检测工作多为高空作业，检测有一定危险性。

同时，由于各餐饮服务单位营业时间不规律，第三方检测机构去餐饮服务单位采样时存在采集的样品不是餐饮服务单位烹饪作业高峰时段产生的情况，从而导致检测数据不具备代表性。

此外，有的餐饮服务单位还故意在采样期间减少烹饪的灶头数量或者采用不产生油烟的烹饪方式，降低采样样品的代表性，从而导致检测数据不能反映餐饮服务单位正常经营的真实排放情况，降低数据的客观真实性。

面对餐饮业油烟排放管理难题，如何探索出一条加强油烟污染防治、实现油烟长效管理的新路子，成为摆在泰安市城市管理者面前亟待解决的课题。

运维联动实现“数据多跑路、群众少跑腿”

“围绕餐饮业油烟排放管理，我们与财政部门、第三方公司及餐饮商户等多次探讨，通过创新财政购买方式，创新执法运维联动，建设油烟在线监测平台，蹚出餐饮行业油烟排放管理的新路子。”泰安市城市管理局法规科工作人员说。

为推进餐饮行业油烟在线监测设备安装，泰安市城市管理局创新财政购买方式，在市财政局的大力支持下，采取BOO模式，由第三方公司投资并承担油烟在线设备的建设、运行、维护、培训等工作，硬件设备及软件系统的产权归属公司，将原来购买第三方油烟噪声检测服务转变为购买第三方油烟噪声达标服务。

从原来的“检测服务”变为“达标服务”，既解决了在线监测设备运维不及时的问题，又减少了餐饮企业经营成本，避免了各自购买设备型号不同无法实现统一平台管理。通过安装在线监测设备，可以24小时无间断监测餐饮企业产生的油烟数据，监测数据实时上传到油烟在线监测平台。

为实现执法运维联动，泰安市还建立了餐饮服务单位的动态信息维护台账，实时掌握各重点餐饮服务单位的油烟、颗粒物、非甲烷总烃的污染物排放情况，净化器和风机的联动开启情况，并通过数据分析餐饮服务单位的排放规律，锁定重点监管对象，为进一步执法检测提供参考数据。

第三方运维公司工作人员告诉记者：“油烟在线监测平台的移动端APP分为执法端和商户端，执法人员和运维人员通过执法端APP完成日常执法和运维现场工作。商户则可以通过安装商户端APP，接收油烟清洗任务通知，进行上报处理；接受油烟超标任务整改通知，上传整改过程记录；也可查看本商户在线设备运行情况、上报设备故障、上报营业状态等。”

执法人员通过运用油烟在线监测平台“大脑中枢”，结合监测数据分析与应用情况，综合运用电脑端、手机APP，形成执法单位、第三方运维人员、餐饮单位三方联动机制，通过梳理油烟报警、油烟清洗上报和油烟第三方检测流程，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

油烟排放监管“无事不扰”又“无处不在”

为充分发挥餐饮企业自我管理优势，主动开展油烟治理工作，泰安市城市管理局组织编制并印发了《餐饮油烟污染防治便民服务手册》发送到商户手中。

记者看到，《便民服务手册》分为6部分，主要介绍了油烟危害、开业要求、运营要求、油烟净化系统日常维护、油烟污染处罚法律依据、油烟净化设备技术及投资等内容。

餐饮商户通过学习《便民服务手册》，将油烟净化设备安装、清洗、维护等全过程自主上传“油烟管家APP”。同时，执法人员可以通过后台随时监控油烟净化设备使用和清洗情况，督促餐饮单位对油烟净化设备及时维护。

泰安市城市管理行政执法支队执法人员表示，“油烟管家”是省心又省力，以前每个月都要开展现场检查，检查油烟净化设施运行情况，提醒商家要经常清洗维护油烟净化设施。现在通过平台可以实现非现场执法，极大减少了入户检查的频次，使油烟监管工作真正做到既“无事不扰”又“无处不在”。

据了解，目前泰安城区83家中大型规模以上的餐饮企业安装已完成,共安装油烟在线监测设备113台，先后发放便民服务手册500余册，累计收集油烟在线监测参数3800万余条、第三方运维1600余次，油烟在线监测设备运行率90%以上，累计清洗维护油烟净化设施332家403台，确保了餐饮行业油烟达标排放。

泰安市城市管理局党组书记、局长任军表示：“我们以‘城市管理应该像绣花一样精细’为目标，针对餐饮行业油烟管理难题，运用‘有解思维’，借助科技手段，推动全市生态环境质量持续改善。”

编辑：闫升才