大天鹅为何迁徙到这里栖息？

每年10月中旬，都会有成千上万的天鹅从西伯利亚、蒙古等地，来到山东省荣成市，在这里栖息长达5个多月，直至来年3月再次迁徙。荣成也因此成为国内最大的大天鹅越冬种群分布地。

天鹅翱翔，是荣成市的一张生态名片，也是全市上下攻坚克难，推动生态环境持续改善的最好见证。

威海市生态环境局荣成分局党组书记、局长杜敦义说：“近年来，荣成坚持把绿色发展作为基本底线和最大优势，以环境质量持续改善为目标，以打好污染防治攻坚战为抓手，扎实推进生态文明建设，生态环境保护力度持续加大、广度不断延伸。”

治污攻坚，环境难题逐一破解

在荣成市成山镇敬老院东侧，曾有一处总面积8000平方米的裸露土地，一遇大风，沙尘漫天。荣成市请来专家现场勘查，制定了专项整治方案，平整场地，栽植樱花、紫薇、紫荆等植被10万余株，开辟小径、步道，辅以凉亭、石椅，现在这里成了市民休闲娱乐打卡的好去处。

“一尘不扬”，是荣成市对城市形象的最新设定。为达到这一目标，荣成全面启动裸露土地扬尘绿化整治，按照“一地一策”原则，制定具体整治方案。目前已采取绿化或覆盖等方式，整治裸土169处，总面积逾1.5万亩。

一项项得力的举措，一次次具体的行动，呵护着“荣成蓝”。数据显示，今年一季度，荣成市空气质量持续向好，优良天数比例达97.8%，空气质量综合指数同比改善3.1%。

空气质量持续改善，水环境治理也在推进。为打好碧水保卫战，荣成市坚持以全域治理思维推进水污染防治，实行河长制、湾长制、湖长制“三长联动”，坚持一体化治理城乡生活污水。目前，全市主要河流全部达到相应功能区划要求；后龙河水库、逍遥水库、湾头水库、纸坊水库水质达标率均为100%；全市近岸海域海水水质全部为优良。

对问题企业提升监管等级，对标杆企业进行激励支持

去年8月，荣成市某修船公司在生

产过程中使用了除锈砂，但未采取有效集中收集措施，造成粉尘无序排放。荣成分局检查发现企业环境问题后，依法依规对其作出行政处罚。

处罚信息在荣成市社会信用管理平台进行公示后，这家企业信用评级由“绿”级降到了“蓝”级，生态环境部门相应提升了监管等级。面对一系列的违法“苦果”，企业负责人痛定思痛，主动请来环保人员帮助完善治污措施，做到达标排放。在环保帮扶下，企业完成了信用等级修复，又从“蓝”级回到了“绿”级。

将企业监管与信用登记挂钩，建立“绿蓝黄黑”四级分类管理制度和信用修复制度，对两次突击检查或日常巡查不合格的企业提升监管等级，这是荣成市以制度革新推动生态环境保护工作的一个缩影。

对于环保标杆企业，荣成市则采取多种措施予以支持激励。就在去年，荣成分局为地方信用评级对AAA级的荣成康派斯新能源车辆股份有限公司采取了“优先安排环保专项资金补助”的信用激励措施，为其优先申请到55万元中央大气污染防治资金，用于公司挥发性有机物治理项目。

组建生态环境委员会，整合分散职能

为构建完善大环保格局体系，荣成市组建市生态环境委员会，统一协调全市生态环境工作。生态环境委员会由书记、市长任主任，成立由市级分管领导牵头的工作小组，相关部门各负其责，实行环保整治分头攻坚。

“市里还专门成立了生态文明建设协调中心，对过去分散在各部门的河长办、湖长办、湾长办、扬尘腥水办等职能进行整合，专门负责协调指导全市生态文明建设和环境保护工作。”荣成分局副局长迟万强说。

“全市101条河流、168座湖泊、10处海湾，实行‘一河（湖、湾）一档’，纳入河湖湾长制信息化管理。累计划定河湖管理范围3668万平方米，逐个河湖制定问题清单和责任清单。” 荣成分局生态科科长邹建强介绍。

荣成还在威海市率先设立河湖湾“检察长工作室”“警长工作室”，建立“河湖湾长+检察长+警长”联动工作机制，不断提升河湖湾保护依法行政水平。