威海市生态环境局加强正面清单差异化监管 精准助力“六保六稳”

日前，威海市生态环境局印发《威海市生态环境监督执法正面清单实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》）。《实施细则》在统一监管标准的基础上推进差异化监管及动态管理，将精准执法落于细处。正面清单监管执法新模式，真正实现对守法者无事不扰，对违法者利剑高悬，牢铸“六保六稳”生态环境保护网。

《实施细则》规定，正面清单实施动态管理，原则上有效期为3年。明确了企业纳入正面清单的筛选条件和纳入程序等；对因生态环境违法行为受到行政、刑事处罚的；发生突发环境事件的；因合并、分立、破产、解散、撤销、撤回等原因导致主体灭失的企业移出正面清单管理。

同时，将正面清单企业纳入“双随机、一公开”监管，推行差异化监管，对正面清单企业主要以非现场监管方式开展执法检查。为此，探索建立了黄牌提醒机制，正面清单企业对因非主观过错导致的违法行为，主动报告并采取有效措施及时消除，或者对发现的环境风险隐患及时报告并妥善处置的，未造成危害后果的，可依法不予行政处罚。正面清单企业初次环境违法且危害后果轻微并及时改正的，可依法不予行政处罚。企业出现1次上述轻微免罚行为记黄牌1张，对其书面提醒1次；企业1个自然年内累计黄牌2张及以上，应立即移出。

《实施细则》以公开公正、严格标准、重点保障、差异化监管、激励守法为原则，将实施正面清单制度作为支持服务做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措，不断深化“放管服”改革，发挥激励导向作用。

《实施细则》推行以来，正面清单监管执法新模式效果显著，科学合理、精准高效的监管让执法更有温度和力度，企业反响良好，自觉守法氛围渐浓，政企互助跑出企业发展“加速度”。