日照市环境局莒县分局：念好三字秘诀，锤炼环保铁军

今年以来，日照市生态环境局莒县分局以执法大练兵活动为契机，围绕“学、比、帮”三个字，全面加强执法队伍建设，坚持对环境违法行为“零容忍”，全力打造一支“本领高、作风硬、敢担当”的生态环保铁军。

一、以“学”为基，筑牢理论基础

日照市生态环境局莒县分局坚持党建引领，定期组织全体人员集中学习，对环保法律法规、环境执法、信访工作、案件办理等知识进行系统学习，提高环境执法人员的业务能力。通过开展执法案卷自查、互评互查等方式，对行政处罚案件的文书制作、证据收集、办案程序、法律条款适用性、自由裁量权的使用、案件办理时限和案件办理质量等进行严格审查，极大的提升了环境行政执法办案质量和水平。

二、以“比”为径，勇当先锋模范

比执法能力，丰富执法手段，实施科技治污，不断增强执法人员运用科技武器和知识武器的能力和水平，队伍整体执行力明显提升。比办案质量，积极在四个配套办法上寻突破，紧跟涉刑案件，规范执法程序，完善证据采集，办精品案件，出典型案例，队伍整体执法素养明显提高。截至目前，已移交公安机关刑事案件3起，行政案件1起。

三、以“帮”为实，精准帮扶企业

日照市生态环境局莒县分局结合“企业大走访”活动，主动靠前服务、上门服务，积极探索开展“三式执法”行动，帮助企业全面排查问题，制定环境治理解决方案，并指导帮扶整改，有效推动企业生产发展与环境保护双赢。开展体检式执法。在开展随机抽查、信访检查、专项检查等日常执法活动时，对所检查企业的环境保护工作开展情况进行全面梳理，确保做到检查污染节点全覆盖，力争一次性把企业问题发现完，一次性告知企业，一次性要求企业全部纠正到位、整改到位。开展预防式执法。对于检查发现的企业存在的环境隐患和违法隐患，逐一检查到位，并提醒企业及时整改，防微杜渐。环境执法人员既当监督员又当宣传员，给企业送服务、送法律，避免企业因自身局限导致环境管理存在漏洞而造成环境污染。开展帮扶式执法。对日常检查过程中首次发现的企业存在的环境违法行为，除性质极为恶劣、已造成生态环境破坏或造成恶劣影响的之外，均采取帮扶在先、处罚在后的方式，以解决企业存在的环境问题为首要任务，给予企业合理的整改期限，跟踪帮扶企业进行整改，对拒不整改或消极应付的依法从严查处，坚决杜绝一罚了之、以罚代管现象。