首笔排污权交易落锤 山东排污权今起有价了

“没想到多余的排污权还能换成真金白银，我们节能减排的积极性更高了！”12月21日，山东首单排污权交易在刚刚搭建完成的山东省排污权交易平台上竞价成交。山东三丰新材料有限公司7.81吨/年挥发性有机物排污权被两家企业买走，成交价比挂牌价溢价6.43%和5%，这给三丰新材料技术总监郭德宝带来不小的惊喜。

沉睡资源变资产，排污权有价了！山东是经济大省，也是污染物排放大省。此次山东首笔排污权上线交易成功，标志着我国北方排放量较大的省份成功探索出排污权交易路径。

重大项目上马不能突破“生态环境质量只能更好、不能变坏”的底线，获得污染物削减替代指标是项目上马的前置条件。如何确保“好马吃上好料”？“拓宽环境要素来源，这是排污权交易作为一项环境经济政策要解决的问题。以政府有形之手和市场无形之手紧密结合，通过市场机制盘活闲置的排污权指标，实现优化环境要素供给、控制减少环境污染、推动经济高质量发展。”山东省生态环境厅总量处副处长苏波说。

环境要素从哪里来？以首笔交易的卖方三丰新材料为例，企业近年来加大废水废气的处理力度，通过对产生的有机废气进行高温分解燃烧，实现废气达标排放，节省出了部分排放指标。同时，各地还不同程度存在着高污染、高排放、低效益的旧动能项目占据着现有的污染物排放总量指标的情况。

与此同时，大量新项目嗷嗷待哺。此次完成的首笔交易，方舟创园（临沂临港经济开发区）新材料有限公司和山东鑫海新能源技术有限公司就因为发展需求，需要排污权指标保障项目落地，最终分别以1490元/吨的价格竞得3.594吨、1470元/吨的价格竞得4.216吨排污权。闲置资源生金，一笔交易，三家欢喜。

在拓宽环境要素来源的同时，排污权交易让环境资源有价落在实处。临沂市生态环境监控中心主任李立新全程见证了首笔交易的完成：“卖方下大力气治理污染，在交易中获得了实实在在的回报，有效提高企业治污的积极性，买方由于新增排污行为需要支出费用，用市场化机制、货币化手段助力实现污染总量控制这个目标。”

山东的排污权有偿使用和交易工作以东营、临沂2市为试点，开展市域内交易。在试点方向上，东营侧重推行排污权有偿使用和交易同步，临沂侧重推行排污权一次性交易；试点行业上，东营选择石化、火电2个重点行业，临沂选择市域内高排放行业；交易因子上，东营选择大气2项污染因子，临沂选择水、气4项污染因子。“全省16市的情况各不相同。通过在不同城市、不同领域同时开展试点，可以有所比较、相互借鉴、取长补短，为全省范围开展排污权交易蹚出路子。”苏波说。

当前，山东排污权交易试点“从无到有”迈出了第一步。下一步将探索扩增试点城市范围，并探索基于环境空气质量达标下的跨区域交易试点。谋划研究全省统一的排污权交易政策体系，有效推动实现环境要素优化配置，为全省经济社会高质量发展做好支撑。