四川“田长制”来了！要像保护大熊猫一样保护耕地

“像保护大熊猫一样保护耕地！”近日，四川省政府新闻办举行《关于全面推行田长制的意见》（以下简称《意见》）的新闻发布会，明确四川要借助田长制，在全省实现“横向到边，纵向到底”的耕地保护责任全覆盖，最终做到地有人种、田有人管和责有人担，进一步建好“天府良田”。

从时间表上看，到2022年底，四川将初步建立省、市、县、乡、村五级田长制责任体系，实现耕地和永久基本农田保护责任全覆盖；到2025年底，田长制责任全面压实，工作机制健全完善，工作格局基本确立。

加快构建省市县乡村五级田长制责任体系

据了解，此前，从中央到地方均采取一系列耕地保护政策。但耕地减少的趋势仍未完全遏制，原因主要是耕地保护制度机制还不健全、地方主体责任未完全压实。田长制的推行，将最大程度汇聚各级党委政府的耕地保护力量。

《意见》明确，市、县、乡由同级党委、政府主要负责同志出任田长。这意味着，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施和坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，实现高位推动且抓手更具体。

从经济角度来看，田长制实施后，耕地保护水平将不断提高，土地产出也将大幅提升。而从管理层面来看，在田长制下，四川将建立多级多部门参与的联动协调机制，组建耕地保护监管村组网格员队伍，让“田自然有人管”。

有“时间表”，更有“路线图”。未来，省级层面将加快设立省级田长制办公室并尽快实现实体化运营。在此基础上，指导督促各地加快出台推行田长制的具体方案，年底前完成市、县、乡、村各级田长、副田长设立，以及市、县级田长制办公室组建。

与此同时，一系列相关配套措施正加快出台。在制度层面，省级将加快出台田长调度机制等工作制度。同时，《田长巡田工作制度》《田长制工作督查制度》《田长制工作考核办法》等一系列激励机制和补偿机制正在酝酿中。并对在田长制工作中成绩突出的地区、单位和个人予以表彰奖励，对工作不力、责任落实不到位的予以追究责任。

在硬件设施方面，四川正积极构建“空、天、地”一体化动态智慧监测监管新模式。具体来说，充分应用卫星遥感、无人机航拍等现代化信息技术，建立田长制数字化网格化管理平台。设立统一规范的电子保护桩，开发田长巡田软件，确保耕地“非农化”“非粮化”早发现、早制止。

“十四五”期间全省将新建高标准农田1230万亩

耕地保护和国土绿化事关国家粮食和生态安全，都是“国之大者”。四川是长江、黄河上游重要生态屏障，也是我国产粮大省和西部地区唯一粮食主产省。

因此，四川要立足作为全国产粮大省和长江黄河上游重要生态屏障的实际，推动地方各级党委政府在国土绿化中统筹做好耕地保护相关工作。

如何统筹？措施有三。它们分别是强化绿化空间管控、严格绿化用地管理、推进林粮融合服务粮食安全。值得注意的是，要在不改变地类、不造成水土流失的前提下，支持人工商品林地综合开发，实施“林木+农作物”立体种植。

同时，以高标准农田建设为抓手，实现耕地提质量。近年来，四川高标准农田建设取得突破性进展，截至2021年底，全省累计建成高标准农田4989万亩。

根据四川新一轮高标准农田建设十年规划，“十四五”期间全省将新建高标准农田1230万亩、改造提升598万亩；“十五五”期间新建高标准农田627万亩、改造提升996万亩。

据了解，四川将通过抓好规划编制、抓好高标准农田建设、抓好耕地质量保护与提升等一系列举措，确保实现新一轮高标准农田建设目标任务。以抓好耕地质量保护与提升为例，四川将鼓励结合高标准农田建设项目，整合有机肥替代化肥、畜禽粪污资源化利用、农作物秸秆综合利用等项目，力争高标准农田项目区地力提升措施覆盖率达到90%以上。

编辑：李琳玉