重庆发布“十四五”时期“无废城市”建设实施方案

“固体废物污染防治一头连着减污，一头连着降碳，与市民生活息息相关，是新时代新征程建设新重庆进一步推进固体废物源头减量、利用资源化、处置无害化的绿色发展新理念。” 3月2日，在《重庆市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》（以下简称《实施方案》）解读新闻发布会上，重庆市生态环境局副局长向霆表示，“我们将通过点上落实、线上突破、面上建设，打造一批示范工程，凝练一批典型模式，形成重庆‘无废城市’建设和川渝共建标志性成果，打造全国跨区域‘无废城市’共建排头兵。”

推进全域“无废城市”建设全国领先

“根据《实施方案》，到2025年，全域‘无废城市’建设和成渝地区双城经济圈‘无废城市’共建机制基本建立，固体废物产生强度稳步下降，综合利用水平显著提升，利用处置设施短板基本补齐，减污降碳协同增效作用充分发挥，基本实现固体废物管理信息‘一张网’，‘无废’理念得到广泛认同，固体废物治理体系和治理能力现代化水平得到明显提升，到2027年形成一批重庆标志性成果，实现全域‘无废城市’建设全国领先。”向霆介绍，如废弃农膜回收率90%以上，分类收运餐厨垃圾全量资源化利用，原生生活垃圾实现“零填埋”，建筑垃圾规范消纳率达到100%等。

发布会现场。李文科摄

据悉，《实施方案》聚焦全域“无废城市”和川渝“无废城市”共建，聚焦固体废物减量化、资源化、无害化，提出了“5+5+10”系统构建，即围绕工业、农业、建筑、生活、危险废物等5大领域发展模式问题，强化制度、技术、市场、监管、全民行动等5大体系建设，实施强化顶层设计引领、深化源头减量措施、优化收运体系建设、提高资源利用水平、优化提升处置能力、提升风险防控能力、推动完善支撑体系、构建全民行动体系、加强区域交流合作、坚持创新引领示范等10项重点任务。

“目前，浙江省、山东省、广东省、重庆市提出了开展全域‘无废城市’建设，重庆从2022年开始启动全市域 ‘无废城市’建设，所有区县均完成了实施方案的编制。”向霆介绍。

具体而言，重庆将如何推进全域“无废城市”建设？

向霆表示，重庆将持续完善体制机制，将“无废城市”建设纳入《重庆市固体废物污染环境防治条例》立法推进。制定《重庆市“无废城市”成效评估技术指南》《重庆市“无废城市细胞”建设技术指南》，建设一批精品“细胞”，开展成效绩效评估，定期发布“无废指数”，对达到目标的给予政策、资金倾斜；协同推进各领域工作，强化“无废城市”建设与循环经济、大宗固废资源综合利用、生活垃圾分类、建筑垃圾综合利用、废旧物资循环利用体系建设等工作协同推进，打造一批示范工程项目和静脉产业园；总结凝练一批经验做法，在精品“无废城市细胞”打造、危险废物规范化管理、绿色低碳工厂建设、“无废城市”理念推广、生活垃圾分类及经验模式凝练等方面总结经验做法；创新开展制度研究，探索开展“无废集团”建设试点，深化危险废物跨省转移“白名单”制度；创新市场投资模式，在全市1-2个基础好、意愿强的区县开展“无废城市”建设融资模式创新试点；构建全民共建体系，制定“无废城市”建设宣传方案，市级各部门充分发挥平台和资源，融合“无废城市”开展宣传，指导建设“无废城市细胞”。

重庆市生态环境局副局长向霆答记者问。李文科摄

到2023年，“无废城市”建设全域覆盖，新增城市生活污泥处置能力4万吨/年，实现中心城区污泥处置从协同处置为主向专业化处置为主转型，新增危险废物利用处置能力10万吨/年，新增生活垃圾焚烧处理能力500吨/日，基本实现主城都市区（除大足外）原生生活垃圾“零填埋、全焚烧”，城镇新建绿色建筑占新建建筑的比例达到85%以上。

川渝协同打造全国跨区域“无废城市”共建排头兵

“川渝在全国率先开展跨省域的‘无废城市’共建，印发了共建指导意见，建立了共建五大机制等。近日，两地还向社会公开征集川渝两地‘无废城市’共建主题宣传标语和Logo，协同推动川渝两地‘无废城市’共建。”向霆说，接下来，川渝两地将积极探索开展跨省市“点对点”定向利用豁免管理，推进毗邻地区利用设施共享；探索联动打造国家电网川渝电力公司建设“无废集团”；开展固体废物领域减污降碳路径及数据核算方法研究；推动中心城区与成都市“双核”无废联动，强化四川省广安市融入重庆都市圈无废共建，联合推动高竹新区无废建设等。

“危险废物跨省转移‘白名单’制度是川渝‘无废城市’共建的重要内容，是服务企业发展的一项重要举措，能极大缩短审批时间、推进共享设施资源、降低建设成本。”向霆介绍，2020年以来，川渝两地纳入“白名单”审批危险废物近15万吨，审批时间由一个月以上缩短为5天左右。

向霆表示，下一步，我们将深化云贵川渝“白名单”制度，纳入跨省转移“白名单”的危险废物种类将由2021年的10种增加到2022年的32种，再增加到2023年的46种。同时，与湖南、湖北等邻近省新建立“白名单”制度。此外，对重庆利用能力充足的废铅蓄电池、废线路板、废脱硝催化剂等危险废物，发布公告向国内其他省市开放“白名单”管理，促进重庆危险废物利用行业发展，并建立“白名单”激励和退出机制，进一步防控风险。

原题：推进全域“无废城市”建设 深化川渝“无废城市”共建  重庆发布“十四五”时期“无废城市”建设实施方案

编辑：李琳玉