内蒙古自治区乌梁素海生态保护中心主任包巍：如何守护好乌梁素海这颗“塞外明珠”？

习近平总书记指出，治理好乌梁素海流域，对于保障我国北方生态安全具有十分重要的意义，要用心治理、精心呵护，一以贯之、久久为功，守护好这颗“塞外明珠”。

位于黄河“几字弯”顶部的乌梁素海，是黄河流域最大的湖泊湿地，承担着黄河水量调节、水质净化、防凌防汛等重要功能，是我国北方多个生态功能交汇区，是控制京津风沙源的天然生态屏障，也是乌梁素海流域生态环境质量的“晴雨表”。乌梁素海流域面积2.7万平方公里，由阴山山脉、乌兰布和沙漠、河套平原、黄河湿地、乌梁素海、乌拉特草原等共同构成，山水林田湖草沙生态要素齐全。整个流域属于内陆干旱区，生态本底脆弱，在我国国土空间规划、黄河流域生态保护和高质量发展规划中，属于阴山—贺兰山防风固沙区和高原湖泊萎缩区。流域南部与库布齐沙漠隔河相望，西部是乌兰布和沙漠，北部是乌拉特荒漠草原和蒙古戈壁，东部是乌拉山，中部是拥有1300多万亩耕地的河套灌区。可以说，乌梁素海流域生态功能独特，对于阻止周边沙漠、荒漠、戈壁相通相连，保障国家生态安全、粮食安全、边疆安全和母亲河安澜具有十分重要的作用。

全地域、全要素、全过程加强乌梁素海流域生态环境保护，必须坚持问题导向、目标导向，立足山水林田湖草沙各生态要素的治理基础和短板弱项，形成护山、节水、造林、改田、保湖、增草、治沙协同推进的综合治理新格局。

一是聚焦“护山”。治理保护好阴山山脉及山地丘陵地区，生态治理和监管保护两手发力，全力抓好乌拉山及周边地质环境综合治理，积极争取阴山北麓生态综合治理项目落地实施，稳步推进“新能源+矿山修复”等治理模式，打造阴山千里绿色长城。

二是聚焦“节水”。深入落实节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水方针和以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的原则，做好节水、治水、管水、用水、兴水5篇文章，“禁、限、调、减、迁、管”多措并举抓好黄河河道整治和滩区治理，严格用水总量和强度双控，深化农业水价综合改革，提高灌区现代化、信息化分水调度水平，着力解决大水漫灌等问题，切实提高水资源综合利用效益。

三是聚焦“造林”。抢抓国家利用10年时间推进“三北”工程高质量发展的重大机遇，因地制宜、分类施策，精准划定绿化区域，深入实施“三北”防护林、京津风沙源等林业生态工程，综合运用造林、封育、飞播、管护等措施，科学推进国土空间绿化，全面提升防风固沙能力和林草产业发展水平。

四是聚焦“改田”。加快推进河套灌区高标准农田国家试点工程建设，新建高标准农田一律适用渠林路田新模式，加快盐碱化耕地改良改造和综合利用，找到更多适宜的品种、技术和耕种方式，提高耕地地力水平，深化“四控”行动，降成本提效益，有效控制和减少农业面源污染，为保障国家粮食安全作出应有贡献。

五是聚焦“保湖”。保护以乌梁素海为代表的湖泊湿地不被污染、不能萎缩。坚持点源、面源、内源齐发力，湖里、岸上、流域统筹治，生产、生活、生态一起抓，全面落实“十四五”乌梁素海流域生态环境保护治理规划，积极争取实施生态补水及专用通道工程，让母亲湖重现大泽风采。

六是聚焦“增草”。认真落实以草定畜定牧、禁牧休牧、退牧还草等政策，加快实施水土保持与植被修复、森林综合保护等工程，促进草原自然恢复、休养生息，增加草原植被盖度，丰富生物多样性。七是聚焦“治沙”。坚决扛牢黄河“几字弯”攻坚战核心区和前沿阵地的使命责任，总结推广乌兰布和治沙模式，通过工程治沙、产业治沙、节水补水治沙等多种方式，有效扩大沙漠治理覆盖面，进一步巩固和发展“绿进沙退”的好势头，加快建设黄河流域防沙治沙模范区。

作为治理修复乌梁素海生态环境的守卫者，必须在观念、模式、机制等方面进行大胆探索，进一步完善乌梁素海管理体制机制，加大乌梁素海的保护、宣传、监管力度，用心治理、精心呵护，一以贯之、久久为功，守护好这颗“塞外明珠”，为子孙后代留下一个山青、水秀、空气新的美丽家园。

一是在完善管理上见实效。加快推进《巴彦淖尔市乌梁素海流域生态保护条例》落地实施，调整理顺乌梁素海流域生态保护管理、治理体制机制，建立集住建、农牧、林草、交通运输、水利、文旅广、生态环境等统一综合执法工作机制，压紧压实属地政府管理职责，形成流域保护管理的合力，确保对乌梁素海流域统一规划、统筹协调、统筹管理、权责明确。

二是在科技探索上求突破。强化乌梁素海流域生态修复与发展科学研究，持续提高综合治理的科学性和准确性。进一步加强与相关科研院所的沟通合作，组建生态调控及可持续发展专家工作站，开展乌梁素海碳汇、底泥、湖区水生动植物资源综合利用和污染源等相关课题技术探索，重点针对乌梁素海流域生态修复和生态产业发展研究，为乌梁素海流域生态环境保护治理提供科技支撑。

三是在生态修复上下功夫。通过回购渔船渔具、渔民培训、安置渔民参与乌梁素海环境管护等方式，减少渔民活动对生态环境的影响，为乌梁素海进行生态调控提供基础条件。通过增殖放流、引进生态调控相关企业等方式，构建“以鱼控草、以鱼抑藻、以鱼净水、人放天养”的生态发展模式，维持湖区水生动物、水生植物和水生态平衡，达到逐步恢复湖区生物多样性、持续改善水生态环境的目标。

四是在生态产业上谋发展。深入推动乌梁素海生态产业化、产业生态化发展，优化营商环境，加大招商引资力度，扩展以生态旅游、芦苇资源加工、生物科技等为主导的生态产业，走“生态产业化、产业生态化”的路子，打通绿水青山就是金山银山的双向转化通道，以产业收益破解生态治理投入难题，通过生态环保产业盘活整个治污产业链，实现生态效益、经济效益和社会效益共赢。

五是在宣传引导上做文章。广泛宣传乌梁素海流域生态保护管理的法律法规，充分利用报刊、广播、电视、网络、微信、微博、客户端等各种媒体和传播手段，特别是注重运用群众喜闻乐见、易于接受的方式，深入释疑解惑、广泛宣传引导，不断增强社会各界对乌梁素海保护的责任意识和参与意识，积极营造全社会共同关心、支持、参与和监督乌梁素海流域生态保护管理的良好氛围。