辽宁：推出全国检察机关第一部以黑土地公益诉讼为主题的白皮书

6月24日，在第32个全国土地日来临之际，辽宁省检察院推出全国检察机关第一部以农村土地资源公益诉讼为主题的白皮书——《辽宁省农村土地资源（黑土地）保护检察公益诉讼白皮书》（以下简称《白皮书》）。

为耕地保护公益诉讼检察工作提供了重要的参考和借鉴

《白皮书》共分前言、主体及结语三个部分，并附“保护黑土地 守护大粮仓”公益诉讼专项活动的大事记和典型案例，全面总结了辽宁农村土地资源保护检察公益诉讼工作的总体情况，分析了近五年来相关领域检察公益诉讼的办案类型、案件发展趋势以及典型案例，并结合调研内容，提出农用地保护中存在的问题及对策建议。

这是全国检察机关第一部以黑土地为重点的农村土地资源公益诉讼白皮书，也是辽宁省检察机关公益诉讼工作开展以来第一个专题白皮书，为耕地保护公益诉讼检察工作提供了重要的参考和借鉴。

《白皮书》中收录的抚顺市人民检察院督促整治废弃农用地膜污染黑土地行政公益诉讼案、东港市人民检察院督促整治侵占耕地和永久基本农田行政公益诉讼案等典型案例，既体现了辽宁的地域特点，又建立于农村土地资源保护的全方位视角之下，完整、全面反映农村土地资源检察公益诉讼的全貌，对全国检察机关农村土地保护检察公益诉讼工作具有借鉴意义和参考价值。

黑土地是“耕地中的大熊猫”，一旦失去就很难恢复

我国东北黑土区是世界公认最肥沃的三大黑土分布区之一，是国家重要的粮食生产基地，粮食产量约占全国的四分之一，是保障国家粮食安全的“压舱石”。其中，辽宁省典型黑土区面积达2800万亩。

“黑土地是'耕地中的大熊猫'，一旦失去就很难恢复。”辽宁省人民检察院第八检察部负责人王刚介绍说，为加强对辽宁黑土地保护的全面性、系统性和科学性，2020年11月到2021年11月，辽宁省人民检察院组织全省检察机关开展了为期一年的“保护黑土地、守护大粮仓”公益诉讼专项活动。

专项活动期间，辽宁省检察院对农用地进行全面调研，并特别注重农村污染治理，将农膜污染以及废弃农药包装物污染作为重点整治内容，从2017年至今，范围包括所有涉及农用地案件，完成了《白皮书》。

专项活动坚持贯彻绿色发展理念、突出办案重心、多位一体推进、促进长效治理和保护民生五项原则，要求各地检察机关重点办理以破坏和污染黑土地为代表的五类34项类型的耕地、林地、草地等农用地资源公益诉讼案件。

专项活动期间，全省检察机关共立案380件，发出检察建议279件，提起诉讼48件。通过办案，推动保护和恢复农用地10570.73亩，其中推动保护和恢复黑土地6593.81亩。通过公益诉讼追偿、补偿损失272.61万元，为保护黑土地等农村土地资源提供了有力的司法保障。