黄石推行“AB角”联动执法

湖北省黄石市生态环境保护综合执法支队8月正式发布《黄石市生态环境保护综合执法机构“AB角”联动执法实施方案（试行）》（以下简称方案），加强执法联动无缝衔接，增强执法工作力量，提高执法工作效率，以此形成执法工作合力。

确保“无缝对接”，探索生态环保执法全域互动机制

方案明确，市生态环境保护综合执法支队各科室之间根据职责范围及工作特性相近或相关原则，相互结对AB角；各执法大队之间根据地域相邻及人员力量配置程度，相互结对AB角；大冶市和阳新县两个分局的执法大队可在中队之间互设AB角。

方案要求：科室之间AB角，在一方人员缺岗或突击任务需要力量支援时，可以通过工作补位、人员临时抽调、临时任务转接等形式由另一方代为行使或共同完成。大队之间AB角，在一方人手不够、有突击任务或某一领域需要加强的工作，可以通过与另一方采取交叉执法检查、联合执法行动、指定办案等形式，由另一方单独代为行使或联合双方共同完成。

黄石市生态环境局局长张红珍介绍，该方案的实施构建了生态环境执法新格局，通过创建生态环境保护执法“AB角”联动执法工作模式，有效集中执法人员和装备不定期进行交叉、帮扶联合执法，强化生态环境执法效能，严厉打击生态环境违法行为，进一步完善了全市生态环境保护综合执法工作机制。

“结伴”互帮互学，打造熟悉法律精通业务执法队伍

方案明确了具体的工作内容包含有以下三种：

突击性或临时性任务——由需求方A角提出，B角做好人员及时间安排参与任务的完成，完成情况及效果由A角报大练兵专班备案。

互补性任务——科室组织的会议、培训、竞赛等，由AB角双方相互协调，经常性开展互补、互助式工作，AB角之间主动补位、主动支持，时间和频次按实际需要进行。大队之间，可组织交叉执法、联合执法等形式，对某一单项任务或专项行动集中进行攻坚，每一个月至少组织一次，任务完成后的情况及效果由AB角分别报支队大练兵专班备案。

交办性任务——对专案或某一特定案件办理，由支队领导研究确定后，由大练兵专班指派B角方执法人员到A角方区域内办案，案件算作B角考核目标。

张红珍局长认为，开展“AB角”联动执法工作模式，既促进了执法机构的相互交流合作，又使执法人员相互传授业务知识、操作规程和操作技能，逐渐由“专业型”向“全能型”转变，实现了一专多能，提升执法队伍整体素质。

锻造“执法铁军”，规范执法程序推进依法行政

为确保方案的落实，黄石市生态环境保护综合执法支队成立了以支队主要负责人为组长，班子成员为副组长，各科室、各大队负责人为成员的“AB角”联动执法工作领导小组，领导小组办公室设在支队大练兵工作专班，负责互联互动协调沟通工作。

各联动执法车辆、执法人员从参与联动执法的大队中调度安排；如需现场采样、监测的由支队监管科协调第三方监测机构安排人员参加；联动执法过程中产生的有关费用由支队综合科按相关规定安排列支。

支队将根据工作需要，定期、不定期召开工作推进会议，协商解决联动执法过程中存在的各类问题，并通过邀请专家开展专题培训、走出去交流经验、开展学习培训等方式，不断提高生态环境执法人员业务能力。

为确保全市生态环境执法公平公开公正，方案要求，全市生态环境保护综合执法人员在现场执法时，要规范穿着执法制服、佩戴执法记录仪；对排污单位生产情况、污染防治设施运行情况进行检查时，要制作现场执法检查记录，做好现场采样、摄像、拍照等工作，确保生态环境执法证据详实；现场执法数据、信息及时上传移动执法平台。

今年1至7月，黄石市生态环境执法共立案105件，累计下达责令改正决定96份，行政处罚（听证）告知书87份，处罚决定书81份。实施查封扣押案6件；实施限产、停产案件2件；实施移送行政拘留案件2起；移送涉嫌污染犯罪案件2起。