​精准施策确保房地产平稳健康可持续发展

韩文龙 西南财经大学经济学院副院长，教授

晏宇翔 西南财经大学经济学院硕士研究生

11月21日，中国人民银行宣布在今年前期推出的“保交楼”专项借款基础上，再次向六家商业银行提供2000亿元的“保交楼”无息贷款支持计划，保障在建楼盘正常交付。同时，中国人民银行、银保监会11月23日还发布了《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》，推出了多项重大金融举措和有力措施。这两大政策旨在防范化解房地产业的金融风险，坚决防止系统性金融风险的发生，切实维护国家经济金融安全。

房地产行业由于其所涉及的上下游产业链较长、资金支持依赖大规模融资及与银行业流动性风险交叉等因素，其金融风险的发生极易扩散演变为系统性金融风险，破坏国家正常金融秩序和影响经济金融安全。因此，必须高度重视和解决房地产领域的风险问题，同时建立有效的风险解决机制，保障房地产市场平稳健康可持续发展。

这两大政策着力化解房地产业金融风险，围绕现在金融风险的痛点、难点和危机点，通过必要的金融支持手段化解房地产业的潜在金融风险。这两大政策提出，要保持房地产企业债券融资的基本稳定，进一步支持优质房地产企业发行债券融资。同时，推动专业信用增进机构为财务总体健康、面临短期困难的房地产企业债券发行提供增信支持。另外，鼓励债券发行人与持有人提前沟通，作好债券兑付资金安排。如果企业按期兑付确有困难，通过协商机制作出合理展期、置换等安排，主动化解自身风险，并对债券发行人在境内外市场回购已发行债券的行为予以支持。

本轮措施一方面要继续保障优质房地产企业的稳健发展，另一方面要促进消费者合理住房需求得到释放。因此，鼓励金融机构重点支持经营良好、治理完善的企业，坚决支持优质房地产企业的正常平稳发展，严格监管和化解经营不良企业的风险危机。

除此之外，还要支持居民个人住房贷款的合理需求得到保障。要因城施策灵活运用信贷等政策，合理支持刚性和改善性住房需求的释放。金融机构要优化城市新市民金融服务流程和标准，科学准确审慎评估贷款人信用水平，提高贷款与还款便利度。这无疑将令居民住房需求得到充分释放。

 “保交楼”无息贷款是维护人民群众住房合法权益的体现。通过对资金短缺的房地产企业提供定向融资支持，保障预售楼盘最终交付给购房者。本轮贷款支持计划要求必须封闭运行、专款专用，专项用于支持已售逾期难交付住宅项目加快建设交付，不得违规挪用借用。

可以看到，本轮房地产支持政策涉及的金融手段精准化、动态化、强有力，体现出中国人民银行对于目前房地产行业形势的准确研判。各地区各部门要切实落实本轮房地产支持政策，满足居民正常合理住房需求和合法权益，确保中国房地产行业实现平稳健康可持续发展。