到2025年，全省生态环保产业产值年均增长10%以上，山东划定环保产业发展“路线图”“时间表”

山东省生态环境厅、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省农业农村厅、人民银行济南分行等七部门日前联合印发《山东省“十四五”生态环保产业发展规划》（以下简称《规划》），明确了“十四五”期间生态环保产业发展的指导思想、目标任务、重点工作和保障措施，为全省生态环保产业发展确定了“路线图”和“时间表”。

山东省生态环境厅党组书记、厅长宋继宝告诉记者：“‘十四五’时期，山东省将从加快释放市场需求、强化政策扶持、拓宽投融资渠道、构建服务型科技创新体系、强化人才支撑、加强产业服务保障等六个方面，加大政策支持力度，推动生态环保产业快速壮大发展。”

明确目标创新思路，开启产业发展新篇章

生态环保产业是国家战略性新兴产业，是生态环境保护的重要物质基础和技术保障，是新的经济增长点。

近年来，山东省委、省政府高度重视生态环保产业发展，坚持市场导向，强化机制保障，推动创新发展，生态环保产业规模不断壮大，竞争力明显增强，形成了较好的产业基础。

山东省生态环境厅一级巡视员葛为砚介绍:“目前，生态环保产业已成为全省服务和融入新发展格局，推动生态环境高水平保护和经济高质量发展的重要着力点。不过，与新发展阶段的产业定位相比，与促进经济社会发展绿色转型的需求相比，与‘十四五’生态环保任务要求相比，生态环保产业发展还存在诸多不匹配、不协调、不适应的问题，需要进一步发展壮大和健全完善。因此，编制全省‘十四五’生态环保产业规划，具有重要的现实意义和战略意义。”

记者注意到，《规划》阐述了山东省生态环保产业发展基础及存在的问题，分析了进入新发展阶段，在加快推动新旧动能转换、促进经济社会发展全面绿色转型的关键时期，全省生态环保产业发展面临的历史机遇，提出了“十四五”时期推动生态环保产业发展的指导思想、基本原则和主要目标。

《规划》提出，到2025年，山东省生态环保产业产值年均增长10%以上，努力将生态环保产业打造成为全省战略性新兴产业发展的重要力量，产业规模、发展水平和创新能力跃居全国前列。

聚焦五大重点领域，精心谋划工程项目

为确保全省“十四五”生态环保产业发展规划目标如期实现，山东省坚持突出重点，聚焦环保制造业、环境服务业、资源综合利用业、生态产业、清洁生产产业等五大领域，研究了一批扶持政策和重大推进措施，精心谋划重大工程项目，提出了切实可行的目标任务和发展方向。

山东省生态环境厅综合与科技处处长林文华对记者说：“‘十四五’时期，山东省将进一步巩固提升发展优势，做大做强环保制造业，重点提升污染防治和处理装备制造，强化环境监测仪器仪表制造，发展环保材料与药剂制造业。”

《规划》明确了“十四五”时期环境服务业的主要发展方向，提出深化环境咨询服务，发展环境与生态监测检测服务，优化环境污染治理服务，创新环境治理模式，做优做新环境服务业。

资源综合利用业重在做精做专，通过进一步探索拓展利用途径，巩固、提升工业固废危险废物综合利用水平，完善农林废弃物与城乡垃圾综合利用体系，提高再生资源循环利用率。

《规划》提出，在发展生态产业方面，要优化生态系统服务功能，聚焦重点领域，积极推动生态保护修复高质量发展，提升重要生态系统质量和稳定性，大力发展生态农业，有序发展生态旅游和休闲康养，不断增加优质生态产品供给。

围绕提升绿色发展水平，加快培育发展清洁生产产业。进一步健全完善清洁生产推行制度体系，全面推行工业领域清洁生产，进一步深化农业、服务业、建筑业、交通运输业等领域清洁生产，不断壮大清洁生产原料制造、设备制造和设施建设以及清洁生产技术服务。

持续优化产业布局，提升产业发展质量

“优化产业布局，提升发展质量，是生态环保产业发展的关键所在。”林文华对记者说。

“十四五”时期，山东省将通过推动产业集聚发展、壮大“十大”特色环保产业、培育发展优势产业链，持续优化产业布局；通过培育龙头骨干企业、打造“专精特新”中小企业、提升完善产业链条，加快调整产业结构，提高产业发展质量；通过规范市场秩序、加强行业自律、搭建服务平台，着力规范产业市场，优化产业发展环境。

立足各市环保产业发展现状，山东创新实施产业布局优化“358”工程。其中，“3”即在济南、青岛、淄博发展3大规模经济效益显著、产业链完备、上下游配套的生态环保产业集群；“5”即在济宁、烟台、潍坊、日照、德州，依托现有优势，打造5个发展特色鲜明、发展后劲强劲、综合竞争力较强的生态环保产业基地；“8”即结合产业发展特点，在枣庄、东营等市建设8个定位清晰明确、专业特色鲜明、竞争优势明显的生态环保产业园区。

结合生态环保产业发展基础和市场需求，山东省提出，重点培育发展智慧环保产业、碳减排相关产业等“十强”特色环保产业，培育壮大引领拉动型骨干企业，壮大特色优势生态环保产业链。

“十四五”时期，山东省将集中培育1—2个引领型生态环保集团，在全省选树100家左右技术领先、管理先进、信誉度佳的环保龙头骨干企业，培育30个左右技术先进、行业领先、市场占有率高的山东省生态环保产业知名品牌，打造集项目投融资、环境工程建设、环境综合服务于一体的生态环保综合性平台。

根据各市产业布局、行业特点、优势企业，实施重点生态环保产业补链强链延链工程，发展钢铁、石化、化工、水泥等行业污染防治产业链，膜材料、精密监测仪器、超效分离装备、VOCs高效治理装备等制造产业链，秸秆、赤泥、黄金冶炼尾渣、工业废盐等综合利用产业链。

在重点行业重点领域，创新开展产业试点示范工程，鼓励先行先试，积极探索创新治理模式。推进环境污染第三方治理示范工程，在工业园区、基层环保部门、乡镇、大型企业等领域，开展20家左右的环保管家试点。建设一批“环境医院”，在全省开展20个左右生态环境导向的开发（EOD）模式试点。

宋继宝对记者说：“我们期望，通过健全完善产业组成体系、推进体系、统计体系、政策体系、布局体系、结构体系、技术体系、金融体系、市场体系、服务体系等十大生态环保产业发展体系，促进产业高质量发展，将生态环保产业打造成为全省战略性新兴产业的支柱产业。”

编辑：马庆和